Tres pueblos cuidando el mar: gestión colaborativa en el PN de la Serra Gelada

De Wiki de EUROPARC España



El reparto de competencias en el mar es confuso, especialmente en la costa y, sin embargo, la población local de las comarcas costeras se ha ido implicando rápidamente con la gestión del litoral, bien por su origen y esencia pesquera o bien por la importancia reciente del turismo. Así, desde la declaración del PN Serra Gelada, sus tres municipios (Altea, L’Alfàs del Pi y Benidorm) han mostrado una gran vocación de colaboración, no sólo dentro de sus términos municipales, sino frente a sus costas, en el espacio marino, más allá del ámbito competencial de los ayuntamientos.

Pese a esta dificultad administrativa, la figura de protección permitió catalizar y armonizar esfuerzos. En particular, el control de la sobrepesca a lo largo del año y del intensivo uso turístico estival se percibió pronto como una medida de gestión prioritaria para mejorar el bienestar socioecológico de esta costa. Un acuerdo de 2014 entre la Generalitat Valenciana y la Administración General del Estado permitía al órgano gestor del espacio poder trabajar con competencias plenas tanto en aguas interiores como en aguas exteriores, lo que facilitó luego una gestión consorciada con los ayuntamientos y otras entidades (Club Náutico, Cofradía de Pescadores) que propició la solución, en el día a día, de las dificultades técnicas que generaban originalmente los distintos ámbitos competenciales, gracias a una visión clara y compartida de conservación de los ecosistemas marinos por parte de todos los implicados, y que, finalmente, se articuló en un convenio de colaboración que permite, desde agosto de 2018, la vigilancia marina coordinada en los ámbitos de pesca, ordenación del uso público y medioambiente, compartiendo su coste, además, entre las distintas partes.

Palabras clave

Premio Experiencias Inspiradoras 2020

Tipo de experiencia

Participación y gobernanza

Ámbito territorial

Comunidad Valenciana

Espacio protegido

Parque Natural de la Serra Gelada

Entidad responsable de la experiencia

Comisión mixta del Convenio GVA-Altea-L’Alfàs del Pi-Benidorm

Situación de partida

Tras la crisis de 2008 el parque, que es también una ZEC de Red Natura 2000, se encuentra mermado en recursos, lo que se convierte pronto en una ventana de oportunidad para generar enlaces colaborativos eficaces. Dado el valor estratégico del litoral para los municipios costeros, los tres ayuntamientos que forman parte del parque natural comienzan a aportar recursos para su conservación, dando lugar, casi de manera espontánea, a la cogestión multiadministrativa del espacio: el Ayto de L’Alfàs del Pí habilita la Oficina del parque natural, en el Centro de Educación Ambiental de “Carabineros”, y desarrolla equipamientos de uso público (Centro de Interpretación del Faro del Albir, “Puerta” al Camino del Faro) dotados de personal propio; los ayuntamientos de Altea y Benidorm colaboran sobretodo en tareas de vigilancia, Altea aporta un barco de vigilancia y su mantenimiento y despacho para los guardería marítima y Benidorm un guarda rural y, en determinados casos, la brigada náutica de la policía local. Estos servicios tienen capacidad inspectora en medio ambiente, incluyendo un Plan local contra la contaminación, y pesca, pues los guardería marina, personal dependiente de la Conselleria, trabaja en colaboración con la Jefatura de inspección pesquera de Alicante.

Igualmente, la inversión en infraestructuras de uso público marítimo se realiza de manera compartida, fundamentalmente mediante la instalación de boyas de amarre de bajo impacto (conocidas como “ecológicas”), encargándose de su instalación y mantenimiento la Conselleria y los tres ayuntamientos del parque.

Existe además colaboración con otras instituciones locales: el Club Náutico de Altea, que da apoyo logístico al barco de vigilancia y la Cofradía de Pescadores de Altea, que disfruta de la Marca “Parcs Naturals”, con un compromiso de buenas prácticas pesqueras y que colabora intensamente con el servicio de vigilancia del Parque Natural.

Objetivos

  • 1) “Gestión integral” de la costa mediante la colaboración de administraciones con distintos ámbitos competenciales.
  • 2) “Gestión adaptativa” mediante un modelo de gobernanza consorciado.
  • 3) “Gestión propia” del parque natural, aumentando el compromiso de los agentes locales.
  • 4) “Gestión cofinanciada” de gran parte de las infraestructuras y servicios del Parque Natural.

Acciones desarrolladas

  • 1) Manejo adaptativo y cofinanciado del patrimonio natural compartido entre los ayuntamientos costeros y la Conselleria.
  • 2) Servicio de Vigilancia marino. Aportaciones:
    • Ayuntamiento de Altea participa con la embarcación y oficina
    • Club Náutico de Altea participa con la cesión de un amarre para la embarcación
    • Ayuntamientos de Benidorm y l’Alfàs del Pi proporcionan el suministro de combustible
    • Conselleria de Medi Ambient aporta la tripulación del barco ( dos guardapescas, patrón y marinero)
  • 3) Oficina Técnica y Equipo de Conservación y Mantenimiento del parque natural. Aportaciones:
    • Oficina con todas las dotaciones ofimáticas y de telecomunicaciones para 4 personas (un técnico, dos educadores y un estudiante en prácticas, personal de Conselleria) en un Centro de Educación Ambiental próximo al parque natural.
    • Diseño, elaboración, instalación y mantenimiento de 10 carteles/paneles relacionados con el ámbito marino.
    • Diseño de un folleto específico de la normativa particular en el ámbito marino.
  • 4) Centro de Interpretación del Faro del Albir y Camí vell del Far
    • Concesión administrativa para el uso del Faro del Albir como centro de interpretación, con personal del Ayto. de L’Alfàs.
    • Instalación, mantenimiento y atención al público de un punto de recepción de visitantes a “la entrada” del Parque Natural, atendido con personal del Ayuntamiento de L’Alfàs del Pi
  • 5) Servicio de guardería en término de Benidorm (un guarda medioambiental).
  • 6) Instalación y mantenimiento de campos de boyas de bajo impacto
    • Área de Fondeo de L’Olla: 15 boyas de amarre instaladas por Ayto. Altea
    • Área de Fondeo Mascarat: 3 boyas de amarre instaladas por Ayto. Altea
    • Área de Fondeo de la Cala del Metge-Racó Albir: 10 boyas de amarre instaladas por Ayto. de L’Alfàs del Pi
    • Área de Fondeo de la Cala de la Mina: 8 boyas de amarre instaladas por la Conselleria
    • Área de Fondeo l’Illa Benidorm: 6 boyas de amarre instaladas por la Conselleria
    • Puntos de Fondeo para el buceo recreativo: 6 boyas de amarre instaladas por la Conselleria
    • Área de Fondeo de la Cala del Ti Ximo: 6 boyas en fase de instalación por el Ayto. de Benidorm.

Resultados obtenidos

Años 2018 y 2019:

  • A- Embarcación vigilancia
    • 1) 5.500 millas navegadas, 1.108 embarcaciones informadas, 58 actas de denuncia, 8 rescates náuticos, 3 controles vertidos
    • 2) 20 actividades educativas en común con administraciones y Parque Natural
    • 3) 54 actuaciones de gestión del uso público y del medio natural
    • 4) 8 acciones con voluntariado
  • B- Personal del parque natural y personal del ayuntamiento del l'Alfàs del pi
    • 1) Visitantes en la ruta Roja del parque natural (Camí del Far de l’Albir): 173.393 en 2018; de los que 2.605 fueron atendidos en el CIFA Faro Albir y 3.355 informados por el personal del parque natural y el resto son visitas contabilizadas y programas de Educación Ambiental. Sólo se disponen de datos en esos años de esta zona del parque.


Más información

Presupuesto

Más de 100 000 € (566 179,48 €)

Inversión total (2018-2019):566.179,48 €

Fuente de financiación (%)

  • Inversión de la Conselleria -96.000 €16,95 %
  • Personal embarcación: 48.000 € / año
  • Inversión Ayuntamiento de Altea - 81.910 €14,5 %
  • Compra barco vigilancia: 25.410 €
  • Convenio Cofradía Pescadores: 2.000 € / año (durante 4 años)
  • Instalación boyas ecológicas: 33.000 €
  • Oficina Ayuntamiento: 550 € / año
  • Técnico Medio Ambiente: 2.400 €/ año
  • Administrativo Ayuntamiento: 1.200 € / año
  • Mantenimiento embarcación: 10.000 €
  • Reparación boyas ecológicas: 1.200 € (2019)
  • Inversión Ayuntamiento de l’Alfàs del Pi - 277.769,4849 %
  • Instalación boyas ecológicas: 18.000€
  • Combustible embarcación: 5.000 € / año
  • Técnica de patrimonio Cultural: 8.000 € / año
  • Técnico Medio Ambiente: 2.000 €/ año
  • Auxiliares municipales: 3.000 € / año
  • 2 Conserjes:43.928 € / año
  • Almacen brigrada parque natural: 200 € / año
  • Oficina ténicos parque natural: 5.000 € / año
  • Limpieza punto acceso ruta roja: 4.512 € / año
  • Recogida de residuos ruta roja: 1.500 € / año
  • Obra acondicionamiento almacén brigada:6.000 €
  • Proyecto de acondicionamiento de local como aula multifuncional y aseso públicos en Casa Cuartel de los Carabineros de l'Albir (centro de visitantes parque): 99.910,24 €
  • Guía del camino del faro: 3.190 €
  • Guía del camino del faro en lectura fácil: 1.200 €
  • Adaptación merendero ruta roja para personas con movilidad reducida: 1.200 €
  • Renovación cartelería interpretativa ruta roja: 1.989,24 €
  • Inversión Ayuntamiento de Benidorm -101.800 €18 %
  • Combustible embarcación: 5.000 € / año
  • Guarda Medioambiental Ayuntamiento: 24.000 € / año
  • Técnico Medio Ambiente: 2.400 €/ año
  • Instalación boyas ecológicas (aprobado el proyecto en 2019, prevista ejecución en 2021): 45.000 €
  • Inversión del Club Náutico de Altea -8.700 € 1,55 %
  • Coste amarre embarcación: 4.350 € / año

Instrumento de gestión en el que se enmarca

PORN, e instrumentos de ordenación equivalentes



Entidades implicadas

  • Área protegida.
  • Administración ambiental.
  • Ayuntamientos y corporaciones locales.
  • Entidades privadas.
  • Cofradía de Pescadores de Altea (Otras entidades).

Fuentes de financiación

Área protegida, administración ambiental, Administración ambiental, Otras administraciones públicas, Otros

Innovación que aporta

Desarrolla de manera efectiva la gestión integral costera mediante coordinación administrativa y delegación de competencias. La gestión es integral en varios ejes; por una parte, este modelo de gobierno permite la continuidad tierra-mar a la hora de tomar decisiones de gestión y, en el mar, la vigilancia no es sólo pesquera, sino ambiental y ordenadora del uso público, basado en la habilitación de fondeos “ecológicos” que evitan la degradación de praderas de posidonia, de conservación prioritaria y mitigadora del cambio climático.

Beneficiarios y destinatarios

  • Pescadores artesanales
  • Población local
  • Visitantes
  • Turismo “azul” de naturaleza


Contactos

  • Ángel Enguix Egea (enguix_ang@gva.es)


Fecha de creación

5 julio 2021 00:17:40


Observaciones

Sobre la entidad responsable

Comisión mixta del Convenio GVA-Altea-L’Alfàs del Pi-Benidorm-Club Náutico para la vigilancia, control y gestión de la zona marítima del Parc Natural de la Serra Gelada