Palabras clave

Tipo de experiencia

Participación y gobernanza

Ámbito Territorial

Cataluña

Entidad Responsable de la experiencia

Departamento de Territorio y Sostenibilidad (Subdirección general de biodiversidad y medio natural) de la Generalitat de Cataluña

Situación de partida

La conservación del patrimonio natural y la biodiversidad es una de las funciones asumidas tradicionalmente por los poderes públicos. Sin embargo, en el contexto de la Unión Europea y en los modelos de sus Estados miembros y sociedades, cada vez es más relevante el papel que tiene la población en la conservación de la naturaleza, individualmente o actuando a través de organizaciones comunitarias o de carácter asociativo. En efecto, ya existen iniciativas en este sentido fuera del sector público orientadas específicamente a conservar la naturaleza y que están contribuyendo a mantener o mejorar la biodiversidad. Es lo que en algunos foros internacionales se ha venido a llamar la “conservación oculta”, en el sentido de que ésta no está regulada o controlada por las administraciones responsables en la materia y, por lo tanto, no es “visible” a ojos de los balances nacionales de cumplimiento de los objetivos de conservación. En concreto, la implantación de las estrategias e instrumentos promovidos por la custodia del territorio ha permitido expandir iniciativas de conservación de la naturaleza impulsadas desde la sociedad civil y hacerlas más visibles. Además, cabe tener en cuenta que la mayor parte del territorio y de los espacios naturales de Cataluña son de titularidad privada, y que no siempre las formas tradicionales de actuación de los poderes públicos en favor de la conservación de la biodiversidad y el patrimonio natural pueden alcanzan los objetivos fijados debido a la complejidad de esta materia y a la capacidad limitada de las administraciones públicas para poder intervenir en todo el territorio. Por todo ello, Catalunya crea un Registro de fincas con iniciativas de conservación del patrimonio natural y la biodiversidad, para que la Generalitat disponga de una herramienta para reconocer formalmente estas iniciativas desarrolladas por la sociedad civil y facilitar la aplicación de medidas dirigidas a fomentarlas, como subvenciones, ayudas o beneficios fiscales que promueva la misma Generalitat. Así mismo, la aprobación del Registro y todo el trabajo preliminar que se ha realizado constituyen un punto de partida para lanzar a medio plazo una acción complementaria para crear una red de áreas privadas de interés natural formalmente reconocidas por la Administración de la Generalitat.

Objetivos

• 1. Registrar formalmente las iniciativas de conservación privadas y comunitarias del patrimonio natural y la biodiversidad que promueve la sociedad civil en Catalunya.
• 2. Disponer de un inventario actualizado que permita evaluar la contribución de estas iniciativas a los objetivos de conservación de la biodiversidad nacionales, regionales y locales.
• 3. Facilitar la aplicación de medidas de fomento y de fiscalidad ambiental favorable que premien las iniciativas de conservación de la sociedad civil.
• 4. Estimular el desarrollo de iniciativas de conservación privadas y comunitarias en Catalunya.

Acciones desarrolladas

Para alcanzar los objetivos establecidos, en una primera fase se crea un Registro público de fincas con iniciativas de conservación desarrolladas por personas particulares y entidades de custodia del territorio, que agrupe todas las experiencias que, bajo diversas formas de conservación cívica o privada, se están llevando a cabo en todo el territorio de Catalunya.

En una segunda fase, se prevén aprobar instrumentos para fomentar e incentivar estas iniciativas de conservación privada y comunitaria.

Resultados obtenidos

Actualmente, el Registro está en fase de tramitación administrativa puesto que se prevé aprovar mediante un decreto. No obstante, los resultados esperados con su puesta en marcha, prevista para 2021, son los siguientes:

• 1. Obtener un conocimiento detallado formalizado administrativamente por parte de la Administración de la Generalitat de las iniciativas de conservación de naturaleza privada y comunitaria que se desarrollan en el territorio.
• 2. Homogeneizar el desarrollo de objetivos de conservación, la estructura de los acuerdos y contratos de custodia del territorio y los planes de gestión orientados a la conservación de la biodiversidad en fincas privadas.
• 3. Activar instrumentos normativos de fomento y fiscalidad favorable orientados a la conservación de la biodiversidad, una vez el Registro sea puesto en funcionamiento.

Beneficiarios y destinatarios del proyecto

Los principales destinatarios del proyecto son todas aquellas personas titulares de propiedades situadas en terreno rural, arrendatarios o entidades de custodia que deseen poner en marcha iniciativas para proteger y favorecer el patrimonio natural y la biodiversidad de estas propiedades. Estos destinatarios serán los propios beneficiarios del proyecto puesto que la consecuencia última, además de obtener un reconocimiento y un seguimiento de los compromisos de conservación que asumen en la gestión de esa finca, es que puedan acceder a medidas de fiscalidad favorable y otras medidas de fomento que premien esos compromisos.

Entidades implicadas

• Área protegida
• Administración ambiental
• Organizaciones no gubernamentales
• Entidades privadas

Innovación que aporta

Consideramos que la creación del Registro de fincas con iniciativas de conservación del patrimonio natural y la biodiversidad es una actuación innovadora desde varios puntos de vista.

En primer lugar, y en relación con el marco de trabajo que establece la UICN para las llamadas OEABCM -Other Effective Area-Based Conservation Mesures-, el registro oficial de las fincas donde se desarrollan estas iniciativas es una forma de reconocimiento de los compromisos explícitos que asumen las personas propietarias de las fincas en cuestión y las entidades de custodia que participan en su gestión, en favor de la conservación de la naturaleza. Aunque estos compromisos se sitúen en el terreno de la voluntariedad, su formalización frente a la Administración ambiental supone reconocer que en la gestión de estas fincas se han establecido explícitamente determinados objetivos de conservación de la biodiversidad, que pueden ser prioritarios y prevalentes (como sucedería en el caso de un espacio natural protegido) o secundarios en relación con otros que puedan coexistir en esas fincas.

En segundo lugar, la creación del registro oficial es una solución jurídica innovadora que en Catalunya permitirá la aprobación posterior de instrumentos normativos específicos para aplicar medidas de fiscalidad favorable en las fincas en las que se desarrollan estas iniciativas de conservación y que hayan sido formalment registradas. Es decir, el registro abre la puerta a medidas de fomento y estímulo para que los objetivos de conservación de la biodiversidad sean puestos en valor y su concepción se extienda de forma generalizada en la gestión de las fincas del territorio rural con vocación principal de aprovechamientos agrícolas, ganaderos o forestales.

Finalmente, cabe destacar que el registro de una finca con iniciativas de conservación podrá ser solicitado por la persona titular de la finca pero también por aquellas personas con otros derechos de uso, arrendatarios o incluso entidades con acuerdos de custodia sobre esta finca, de forma telemática y electrónica, con lo que se prevé una disponibilidad y un conocimiento y disponibilidad inmediata de la información aportada, y con el menor coste y mayor agilidad para los ciudadanos.

Periodo de desarrollo del proyecto

2020

Palabras clave

Tipo de experiencia

Investigación

Ámbito Territorial

Cataluña

Espacio protegido

Red de Áreas Protegidas de Cataluña

Entidad Responsable de la experiencia

Departamento de Territorio y Sostenibilidad (Subdirección general de biodiversidad y medio natural) de la Generalitat de Cataluña

Situación de partida

La relación entre el mundo de la investigación científica y la administración ha tenido un déficit de relación tradicionalmente. Esto se debe, en parte, a dinámicas e inercias propias que no permiten integrar de manera adecuada los resultados de la producción científica en la planificación y la gestión del patrimonio natural. Por un lado, la investigación a menudo promueve la búsqueda sobre aspectos con poca aplicación o poco dirigidos a la gestión actual del medionatural o los gestores y gestoras no saben encontrar esta aplicabilidad. Por otro lado, la estructura de los artículos científicos puede dificultar la compresión de los lectores y lectoras que no están acostumbrados a este lenguaje o familiarizados con la información a recoger, siendo este una barrera para su posible aplicación.

Para solventar esta situación, hace falta pensar en un conjunto de herramientas que acerquen la investigación al personal dedicado a la gestión y planificación y que faciliten el acceso a esta información.

Objetivos

Esta experiencia se ha basado en la creación de la Plataforma de Conocimiento “Prismàtic”, una iniciativa que gira alrededor de una plataforma web colaborativa dónde la comunidad científica puede transferir de forma efectiva el conocimiento que genera a las personas encargadas de la gestión pública o privada del patrimonio natural y la biodiversidad.

Para ello Prismàtic tiene los siguientes objetivos:

• 1. Coordinar la investigación con la toma de decisiones políticas para encontrar soluciones conjuntas a los nuevos retos sociales y ambientales que conlleva la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos (agenda compartida).
• 2. Promover una toma de decisiones ágil y basada en los estudios científicos más recientes y testados (aplicar el conocimiento científico a la gestión ambiental).
• 3. Mejorar el impacto de la investigación en materia de biodiversidad entre la sociedad y la comunidad gestora.

Acciones desarrolladas

Para llevar a cabo estos objetivos el equipo de Prismàtic ha llevado a cabo las siguientes acciones:

ACCIÓN 1. Crear una comunidad sólida dentro del ámbito científico dispuesta a colaborar con la plataforma de forma periódica.

Para ello se han hecho acuerdos de colaboración con 17 centros de investigación catalanes que realizan investigación aplicada y que cubren los ámbitos forestal, agrícola, marino, urbano y de aguas continentales. Cada centro ha designado una persona coordinadora que está en contacto directo con la coordinación de la plataforma.

ACCIÓN 2. Recoger y presentar de forma atractiva y entendedora la mejor información científica disponible.

Para ello se ha creado un modelo de ficha que sirve para resumir los artículos, manuales o informes científicos en un formato estándar. Esta ficha es la que cada centro puede rellenar cada vez que quiere subir una información a la plataforma. Para que el tono y el lenguaje sean adecuados se ha creado un manual de estilo con buenas prácticas y con guías que sirven para asegurar que la redacción es divulgativa y orientada a los resultados aplicables. La plataforma además cuenta con una persona coordinadora que revisa y edita todas las fichas para que sigan un estilo común.

ACCIÓN 3. Creación de una plataforma usable y colaborativa.

Todas las fichas que los centros colaboradores redactan, se cuelgan en una plataforma web de acceso abierto. Esta plataforma está construida sobre un gestor de contenidos con roles de edición y jerarquía que permite que cada entidad participante entre y suba sus propias fichas, para que después la editora pueda revisar y editar las fichas en una versión definitiva. Cada ficha se sube con la información del estudio y se clasifica en una amplia variedad de secciones, ámbitos de aplicación, ámbitos territoriales, medio y palabras claves. Esto permite después hacer filtros de búsqueda útiles para encontrar la información de forma ágil. El buscador además permite hacer la búsqueda por campo libre.

ACCIÓN 4. Activación de canales de comunicación propios y dinamización de la comunidad.

Prismátic a parte de ser una plataforma pretende ser una comunidad dónde personas del mundo científico y gestor dialogan. Por ello, cada ficha de la plataforma tiene un formulario de valoración de la ficha y de contacto directo con el centro que ha subido la ficha que permite solicitar más información. A parte, con esta misma voluntad de diálogo, Prismàtic tiene un boletín mensual con las novedades de la plataforma, las fichas más leídas y las mejor valoradas. Por otro lado, tiene activa una cuenta de Twitter desde la que difunde a la sociedad en general y al público gestor en particular (administración, parques naturales, gestorías, ayuntamientos, diputaciones…), sus propias novedades y las de otras iniciativas de interés. La plataforma elabora cada año una Memoria anual que resume las fichas subidas a la plataforma. Este documento es como un mapa de conocimiento alrededor de estos ámbitos de gestión. Por último, Prismàtic organiza cada año una jornada anual que sirve de punto de encuentro entre las entidades científicas que forman parte de la iniciativa y su público objetivo.

Resultados obtenidos

Los resultados obtenidos en 2019 se resumen en los siguientes KPIs:

• ACCIÓN 1 – 17 centros colaboradores en la plataforma.
• ACCIÓN 2 – 230 fichas subidas a la plataforma.
• ACCIÓN 3 – 3500 visitas a la web con una duración media de 2 minutos y 28 segundos por página.
• ACCIÓN 4 – Boletín mensual: 385 inscripciones. Twitter: 1500 seguidores y seguidoras.

Beneficiarios y destinatarios del proyecto

Los principales destinatarios del proyecto son las personas que trabajan en la toma de decisiones, en la gestión y en la conservación del patrimonio natural y la biodiversidad, desde las diferentes administraciones, o des del sector privado. Además, es un portal de consulta para el público en general, escuelas, estudiantes de universidad, máster o doctorado, así como de técnicos, investigadores e investigadoras de universidades y centros de investigación que trabajan en este ámbito temático.

Entidades implicadas

• Área protegida
• Administración ambiental
• Universidades y centros de investigación

Innovación que aporta

La Plataforma de Conocimiento Prismàtic es la primera en su formato y objetivos que existe en España. Es una plataforma que busca, no sólo la traducción de la investigación a un lenguaje adaptado al público técnico y gestor, sino que también el diálogo con estos públicos y la puesta en común de inquietudes, necesidades y soluciones. Desde la Unión Europea cada vez se insiste y se valora más el hecho de involucrar a los usuarios finales de la investigación dentro del ciclo de vida de los proyectos científicos. Esto, facilita por un lado que la investigación se enfoque a obtener resultados más útiles y, por el otro, que las propuestas que salen desde la comunidad científica tengan mejor acogidas y se adopten a futuras políticas ambientales. De la misma forma, a los gestores se les exige que la toma de decisiones se base fundamentalmente en la evidencia científica más reciente y que lo hagan de una forma ágil. Prismàtic es la primera plataforma en la que 17 centros de investigación trabajan juntos publicando información con un mismo objetivo. Es el único portal dónde los gestores saben que tienen la información más relevante y novedosa sobre su ámbito, basada en estudios científicos contrastados y realizados según el método científico. Una ventana en la que informarse y dónde canalizar sus dudas ye demandas.

Periodo de desarrollo del proyecto

2020